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名称:鹤岗市人民政府印发关于承接省管部分用地审...
发文号:鹤政发〔2019〕7号
发布日期:2019-12-24
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府印发关于承接省管部分用地审批(审核)职权实施方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

鹤政发〔20197

 

 

鹤岗市人民政府印发关于

承接省管部分用地审批(审核)

职权实施方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各有关单位:

    经市政府16届44次常务北京pk赛车登录讨论通过,现将《关于承接省管部分用地审批(审核)职权实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

鹤岗市人民政府        

2019年12月23日       

关于承接省管部分用地

审批(审核)职权实施方案

 

根据黑龙江省人民政府《关于委托实施省管部分用地审批(审核)职权的决定》(省政府令第2号)和《黑龙江省自然资源厅关于印发<黑龙江省人民政府委托省管部分用地审批(审核)职权实施方案>的通知》(黑自然资发〔2019〕230号), 为做好我市省管部分用地审批(审核)职权委托下放的承接工作,确保省政府委托实施的职权放得下、接得住、管得好”,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大十九届二中、三中四中全会和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈北京pk赛车登录上的重要讲话精神,按照党中央、国务院加快政府职能转变、优化发展环境、最大限度激发市场主体活力的总体部署,以深入推进“放管服”改革为中心,以北京pk赛车彩票经济社会发展为主线,全面做好省管部分用地审批(审核)职权委托下放承接工作。进一步加大转变政府职能和“放管服”改革力度,创新审批北京pk赛车彩票,优化营商环境,为我市经济社会发展提供用地保障。

二、基本原则和工作目标 

(一)基本原则

一是坚持北京pk赛车彩票发展。以北京pk赛车彩票经济社会发展为中心,深入推进简政放权,优化营商环境,切实推动政府职能转变,为经济社会发展提供用地保障。

二是坚持高效便捷。实施审批流程再造,优化流程,简化要件,压缩时限,共享资源,进一步提高用地审批(审核)效率,使办事更快捷、北京pk赛车彩票更优质。

    三是坚持统一规范。规范审批行为,细化审批标准,明确办理条件、组卷清单、报批流程和审查标准,打造同一事项无差别受理、同标准办理的规范化审批模式。

    四是坚持权责对等。按照权责对等,权责一致的原则,严格落实“谁委托谁监管,谁审批谁负责”的管理机制,主动接受省政府和省自然资源主管部门监督管理。

五是坚持严格监管。用地审批结果要在规定的时限内完成线上备案并向社会公开,强化监督对违法违规批地行为,严格执行责任追究制度和领导干部问责制度。

(二)工作目标通过全面承接管部分用地审批(审核)职权进一步减少审批层级,缩短审批链条,更好的发挥市政府用地主体作用切实提升审批效率,增强用地保障能力,实现优化营商环境、促进经济社会快速发展的目标

三、承接的具体事项

一)市政府承接省政府委托实施的农用地转为建设用地和土地征收审批职权市自然资源部门承接省自然资源厅实施相应审查职权。

二)市政府承接省政府委托下放的依据国务院已批准的农用地转为建设用地和土地征收实施方案的审核职权。市自然资源部门承接省自然资源厅实施相应审查职权。

(三)市自然资源部门承接省自然资源部门负责的建设项目用地预审职权(不包括自然资源部委托省级实施的和跨市级行政区的建设项目用地预审职权)。

四、责任分工

(一)各级政府职责市政府负责承接省管部分用地审批(审核)职权,代省政府批准各县(区)政府呈报的农用地转用和征收的申请。

 区政府农用地转用和征收的责任主体,应按照《土地管理法》关于“国家征收土地的,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”的规定,负责以下工作:本辖区农用地转用和土地征收的用地申报工作土地征收补偿安置工作发布征地预公告和征收土地公告,组织辖区乡镇政府开展被征用土地现状调查、落实地补偿安置及信息公开公示缴纳新增建设用地有偿使用费耕地开垦费表土剥离抵押金等相关费用;配合市人力资源和社会保障部门做好被征地农民的参保工作。

二)自然资源部门职责市级自然资源部门负责承接原省自然资源部门实施相应审查职权承接省自然资源部门委托的建设项目用地预审职权负责以下工作:执行省政府确定的办理依据、办理条件、组卷清单、审查标准和审核流程,审核各区自然资源部门上报的农转用征收审批报卷;通过省级审批系统进行审批;按要求公开审批信息。

区级自然资源部门负责代本辖区政府开展农用地转用和征收的用地组卷及上报工作;配合区政府开展被征地块的用地调查,确认被征地块的权属、地类、面积及是否存在违法用地等情况。

 财政部门职责市级财政部门负责保障农用地转用和土地征收的补偿安置资金,将资金拨付到区政府。区级财政部门负责将资金拨付给乡镇经管站,再由经管站拨付给社会保障、个人和农村集体经济组织帐户,保障资金及时到位。

(四)市人力资源和社会保障局职责负责落实被征地农民政策根据市自然资源部门提供的参保人数和集体经济组织提供的人员名单,办理参保手续。

(五)市司法局职责。负责因行使省政府委托的用地审批(审核)职权引发的行政复议或行政诉讼工作。

    (六)市政府办公室职责。负责承办因行使省政府委托的用地审批(审核)职权引起的信息公开申请答复工作。

    (七)其它相关部门职责。市林业和草原部门、生态环境保护部门、市水务部门负责依据本部门职责对农用地转用和征收地块进行相关的审核工作。

五、用地审查报批流程

    1.区政府确定拟办理农用地转用和征收的地块;

2.区政府组织乡镇政府开展征地前期情况调查,同时征求相关部门意见;

3.区政府落实拟办理农用地转用和征收的地块的补偿安置标准;

4.区自然资源部门依据各区政府提供的补偿安置材料和区政府意见进行用地申报组卷上报工作

5.市自然资源部门对区政府申报的农转用征收审批报卷进行实质性审查。

6.审查通过后,区政府负责缴纳新增建设用地有偿使用费等相关费用,并将票据报送到市自然资源部门。

7.市自然资源部门将用地申报组卷材料报送市政府审批,市政府代省政府出具土地转征的用地批准文件。

    8.市自然资源部门将经市政府批准并征地完结的地块纳入政府土地储备库,实施统一供地。

六、有关要求

(一)加强组织领导成立市用地审批制度改革工作领导小组,由市政府主要领导任组长、主管领导任副组长,各区政府和市自然资源局财政局、市人力资源和社会保障局、林业草原局、水务局、生态环境局、市司法局、市政府办公室的主要负责人任成员,负责承接省政府委托实施职能工作,研究解决承接工作推进过程中的重大问题。领导小组办公室在市自然资源局,负责日常工作各区政府及相关部门要高度重视此次省政府部分审批职权委托实施工作,严格按方案要求履行职责分工,加强协作配合,形成工作合力

    (二)做好北京pk赛车平台公开和台账管理市政府代省政府审批农用地转用和征收的地块,市自然资源局要及时将有关审批信息录入国家备案系统,并在省级征地信息公开平台对外公开。市自然资源局负责建立农转征以及建设项目用地预审信息的台账,按季度上报省级部门备案。

    (三)严格监督管理各区政府及相关部门要按照责权对等、权责一致的原则,建立健全监管机制,强化落实监管责任,形成工作会商、联合核验、业务协调和信息互通的审管衔接体系,防止企业或个人私自征地、补偿未落实、社保不到位等问题的发生。

    萝北县、绥滨县政府应参照市级方案制定本辖区的具体实施方案,切实做好农用地转用和征收申报及土地征收补偿安置工作。

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委办、市人大办、市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                 2019年12月23日印发